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          生態中國網 >  熱點推薦 >  正文

          這兩份督察整改方案為何給所有涉及生態環境央企提了個醒?

          來源:中國環境 時間:2021-09-01 10:41:35

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          第二輪第四批中央生態環境保護督察已啟動近一周時間,中國黃金集團有限公司、中國有色礦業集團有限公司被納入督察范圍,這也是第二輪中央生態環境保護督察以來,央企第三次出現在被督察名單上。

          8月30日晚,國務院國資委網站公布了中國鋁業集團有限公司(以下簡稱“中鋁集團”)、中國建材集團有限公司(以下簡稱“中國建材集團”)有關中央生態環境保護督察整改方案和清單。

          圖源:國資委網站

          兩份整改方案均長達八九十頁,再次將公眾的目光聚焦在央企身上。通過仔細分析這份整改清單,可以給所有涉及生態環境的央企提個醒。

          目標、時間表明確 問責考核體系嚴格

          2020年8月31日至9月30日,中央第四、五生態環境保護督察組分別進駐中鋁集團、中國建材集團開展為期一個月的第二輪第二批中央生態環境保護督察,并于今年2月1日、1月29日向中鋁集團、中國建材集團反饋了督察意見。

          此次公開的督察整改方案和清單,均以問題導向為主。

          中國鋁業集團整改方案和清單共82頁,其中69頁是整改措施清單,共列出27項整改問題、204條整改措施。中國建材集團整改方案和清單共90頁,其中75頁是整改措施清單,制定了四個大類16個方面的整改措施。

          整改機制明確,各部門也分工細致,時間表精確到天。

          中國鋁業集團成立了黨組書記、董事長擔任組長的中鋁集團中央生態環境保護督察問題整改領導小組,強調督察反饋意見要全部整改到位。2021年底前整改措施完成率不低于60%,實現生態環境質量持續改善。2021年底,全面完成國資委下達的第六任期生態環境保護指標計劃,主要特征污染物排放總量同口徑持續降低,礦山復墾應復盡復率達到100%,危險廢物合規處置率達到100%。

          中國建材集團成立由集團黨委書記、董事長為組長,總經理為副組長,集團領導班子為主要成員的生態環保督察整改工作領導小組,建立集團領導整改包干制;下設生態環保督察整改工作組,組建生態環保督察整改工作專班,專責推動整改方案落實及過程調度監控。

          在整改時限上,中國建材集團將時間表精確到天。如問題十四中,第1、3、6項為2021年12月31日,第2項為2022年9月30日,第4項為2022年12月31日,第5項為2021年1月15日。

          在保障整改實效方面,兩家央企也下足了功夫。

          中國鋁業集團明確了牽頭責任單位、督導單位和整改時限,綜合運用績效考核、批評教育、責令檢查、誡勉談話、組織處理、黨紀政務處分等多種方式,形成有導向、可測量、嚴考評的精準考核體系,并深入開展集團內部生態環境保護督察,構建督察、考評、問責“三位一體”的考核問責體系。

          中國建材集團對每一項整改任務逐一明確整改目標、整改措施、整改落實單位、牽頭責任單位、驗收銷號單位和完成時限,全面推進問題整改。通過研究制定督察問題整改驗收銷號標準,對賬銷號落實;同時,開展集團內部“回頭看”、專項檢查等方式,對整改完成的企業實施回訪、突擊檢查,確保問題不折不扣整改到位。

          多地產能涉及調整 并購重組需謹慎

          在前期的督察情況反饋中,兩家央企均被點名在產業結構和落后產能方面存在問題。

          對此,在優化調整產業布局和加強產能指標管控方面,中國鋁業集團提出,將優化調整產業布局,充分利用水電、核電資源,積極推進產能向綠色能源洼地轉移,加快推進國內港口氧化鋁布局,打造區域全產業鏈集群;加強電解鋁產能指標管控。

          中國建材集團也表態,將淘汰低效水泥熟料產能2000萬噸;全面排查督察意見反饋的51座礦山超量開采、越界開采問題;加大新材料領域的投入,大力發展太陽能電池組件、發電玻璃、高性能碳纖維等新材料。

          兩家央企多地產能涉及調整,中國鋁業集團廣西分公司立即停止三礦11-11號采場越界區域鋁土礦資源開采;中鋁股份、中國銅業立即停止與自然保護區、飲用水水源保護區等重疊的相關采、探礦權內的勘查、開采生產活動。中國建材集團將西南水泥綜合成本高、生產效率低、缺乏競爭力的過剩產能關停淘汰;曲靖天恒水泥熟料生產線依法依規淘汰退出。

          “部分生態環境問題在并購時未被發現,并購重組后部分問題整改進展緩慢”也是央企存在的共性問題之一。

          如在中國建材集團督察情況反饋中,齊齊哈爾浩源水泥有限責任公司因環境污染被多次提及,其上級北方水泥股份公司在聯合重組中,對下屬企業(浩源水泥等)存在的生態環境問題不過問、不排查、不投入,生態環??己藷o具體目標和量化指標,在生態環境保護法律法規的貫徹落實方面 “走過場”,導致并購后的各企業繼續“野蠻生長”。

          中國建材集團為此列出5條整改措施,由資本運營部、安全環保部、審計部共同參與,對近兩年執行的系統外投資并購事項進行逐個排查,逐一明確整改目標、措施、責任和時限。并且,加強投資并購事前事中事后管理,對涉及違規投資造成的環保事件發生責任主體進行嚴肅追責問責。

          此外,中國鋁業集團針對占當時督察總信訪量 90%以上的包頭鋁業有限公司環境違法問題,把“堅持人民至上”作為整改措施中的重點。列出委托有資質、有能力的危險廢物經營許可單位對現存的危險廢物進行規范處置;制定并實施噪聲治理方案,停用原運輸停車場,調整火車運行作業時間等10條細化措施。

          以碳達峰、碳中和方案制定和專項行動部署對標世界一流標準

          在整改方案中,兩家企業均提到“世界一流”這四個字。

          如中國鋁業集團表示,會加快建立綠色低碳循環發展產業體系,全面提升綠色發展能力,“打造具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業?!?/p>

          中國建材集團將堅定不移走生態優先、綠色發展之路,“建設具有全球競爭力的世界一流材料產業投資集團?!?/p>

          的確,在經營與體量方面,實現“世界一流”也許并不難。但在現階段企業規劃布局中,實現綠色高質量發展才能讓“世界一流”更加經得起檢驗。這在兩份整改方案中也有所體現。

          中國鋁業集團明確將制定集團碳達峰、碳中和工作方案,加快謀劃集團碳達峰、碳中和時間表和路線圖,全面準確摸清碳資產家底,系統部署推進碳資產管理工作。同時,推進實施水泥企業環保提升專項行動、露天礦山整治提升專項行動。

          中國建材集團也加強專項整治提升行動部署,推進實施水泥企業環保提升專項行動、露天礦山整治提升專項行動和玻璃、耐火材料、復合材料等板塊專項治理。并且,強化綠色科技創新,加大科技研發投入,加快綠色低碳技術培育和科技攻關,為碳達峰、碳中和奠定基礎。

          其實,通過梳理兩份整改方案不難看出,真學真用習近平生態文明思想,堅決扛起生態文明建設的政治責任,已經是央企踐行初心和使命的重要體現。

          將綠色發展作為引領央企高質量發展的重要舉措,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持環境保護與企業發展同時發力,也應成為每一家央企在決策部署中考慮的重中之重。

          整改方案和清單的公布還遠不是終點,不能覺得方案完成了就可以歇歇腳、松口氣,而是要快馬加鞭,乘勢而上將督察“體檢”指出的問題逐一整改到位。

          如此,才能對標中央要求、對標央企示范作用、對標人民期待;才能履行好社會責任,全面向資源節約型、環境友好型企業邁進,真正成為世界一流企業。


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