<output id="997ln"><menuitem id="997ln"><track id="997ln"></track></menuitem></output>
<noframes id="997ln">
<em id="997ln"><form id="997ln"><span id="997ln"></span></form></em>
<address id="997ln"><address id="997ln"></address></address>
<noframes id="997ln">

    <span id="997ln"><span id="997ln"><th id="997ln"></th></span></span>

    <span id="997ln"><th id="997ln"><th id="997ln"></th></th></span>

      <noframes id="997ln"><address id="997ln"></address><sub id="997ln"><listing id="997ln"></listing></sub>
      <noframes id="997ln"><listing id="997ln"><listing id="997ln"></listing></listing>

      <noframes id="997ln"><form id="997ln"><th id="997ln"></th></form>
        <em id="997ln"><form id="997ln"><nobr id="997ln"></nobr></form></em>
          <noframes id="997ln">
          生態中國網 >  研究動態 >  正文

          生態智庫:打造可復制推廣的林長制改革安徽模式

          來源:中國生態智庫 時間:2021-02-08 15:57:04

          字號

          原標題:在踐行習近平生態文明思想上走在前列——打造可復制推廣的林長制改革安徽模式


          林長.jpg

                中辦和國辦印發《關于全面推行林長制的意見》(以下簡稱《意見》),明確屬地責任,全面壓實地方黨委政府保護發展林草資源的目標責任,有利于全面、系統保護森林和草原,是以習近平生態文明思想為指導、統籌山水林田湖草綜合治理和系統保護的重大改革創新。


                貫徹落實好黨的十九屆五中全會和《意見》精神,安徽要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,把握新發展階段,認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,以新的發展理念不斷深化新一輪林長制改革,把創建全國林長制改革示范區當作助力長三角高質量一體化發展的生動實踐,積極推進生態產業化和產業生態化,不斷滿足人民群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。以“碳達峰、碳中和”為引領,圍繞主要矛盾、根本問題、工作重點積極開展創新實踐,堅持系統觀念和創新思維全力打造林長制改革示范區,形成一系列可復制推廣的林長制改革安徽模式和安徽經驗,為“十四五”時期生態文明建設實現新進步,2035年生態環境根本好轉、美麗中國建設目標基本實現貢獻安徽力量。


                聚焦“三五”,持續夯實森林資源管理“主體—方式—內容”三位一體新格局。林長制改革開啟后,全省各地圍繞護綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”任務,聚焦“林”字精準發力,圍繞“長”字履職盡責,實現“制”字探索創新,形成了一系列切實可行的改革舉措和改革成果。貫徹落實好《意見》精神,需要堅持生態優先、保護為主。全面落實森林法等法律法規,建立健全最嚴格的森林資源保護制度,加強生態保護修復,保護生物多樣性,增強森林等生態系統穩定性。


                聚焦治理主體,構建“五級”林長工作機制,建立統籌協調的森林資源管理新格局。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,實現林有人管、事有人做、責有人擔。把規劃調度、投入保障、工作督查和社會參與、考核問責結合起來,不斷夯實林長制改革的制度剛性,加強考核結果運用,充分發揮黨的領導這一最大優勢,調動一切積極因素,凝聚全社會共同推進林長制改革的合力。積極構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的林長制改革制度體系,進一步出臺實施一系列重要法律法規和制度規范支撐林長制改革。支持省、市、縣總林長負責考核下一級林長,考核結果與黨政領導干部綜合考核評價掛鉤。


                聚焦治理方式,構建“五個一”服務平臺,建立靈活高效的生態環境治理體系。加強“一林一檔”信息管理制度和“一林一策”目標規劃,注重從林權人或林業經營者的意愿出發,依據森林經營規劃方案編制提綱和濕地保護修復規劃方案編制提綱的要求,編制造林綠化、森林培育及濕地生態保護修復實施計劃。強化“一林一技”科技服務和“一林一警”執法保障、“一林一員”安全巡護,全面實現林業生態安全日常巡護全覆蓋。


                聚焦治理內容,精準優化“五綠”能力布局,持續提升優質生態產品的供給能力。一是精準優化“護綠”能力,推進山水林田湖草系統治理。構建科學合理的自然保護地體系,完善濕地分級管理體系等,按照生態系統的整體性、系統性及內在規律,全方位、全地域、全過程開展林長制改革,提升生態系統質量和穩定性,維護生態平衡和生態服務功能。二是精準優化“增綠”能力,推動生態質量提升。對宜林地實行統一規劃、整體保護、系統修復、綜合治理,加強自然生態保護、古樹名木保護、古村落及江河源頭保護,完善農田防護林體系,構筑林茂糧豐、多業融合發展格局。三是精準優化“管綠”能力,為生態文明建設提供可靠保障。建立自然保護地統一監管制度,健全林業資源安全巡護制度,建立健全生物多樣性保護制度,建立林業資源動態監測制度等。四是精準優化“用綠”能力,加快建立生態經濟體系。完善產業鏈上下游配套,做大集群。培育林業新材料、林業碳匯、森林康養、林下經濟等新興產業,做活業態。打造市場認可度高、美譽度好的產地、產品和平臺品牌,做優品牌。五是精準優化“活綠”能力,釋放改革紅利。建立以股份合作制為主導的林業經營體制,健全以林地經營權為核心的林權流轉機制,完善以林權抵押和擔保為基礎的林業金融體系等。


                強化“三性”,持續構建生態環境產品“政府—市場—公眾”三方供給新格局。打造全國林長制改革示范區,要把習近平生態文明思想作為根本遵循和推進林長制改革的“根”和“魂”,按照山水林田湖草系統治理要求,進一步構建全省各地黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,加快推進生態文明和美麗安徽建設。貫徹落實好《意見》精神,要堅持問題導向、因地制宜。針對不同區域森林生態系統保護管理的突出問題,堅持分類施策、科學管理、綜合治理,宜林則林、宜草則草、宜荒則荒,全面提升森林草原資源的生態、經濟、社會功能。


                一是突出政府的主導性。各級林長要踐行以人民為中心的發展思想,在山水林田湖草系統治理中發揮主導作用,研究分析生態建設特別是生態治理的形勢,建立綠水青山就是金山銀山實踐創新區。貫徹新發展理念,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持系統觀念,統籌山水林田湖草系統治理,走生態優先、綠色發展之路。推進林長制改革與推動經濟高質量發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,實現城鄉一體、山水同治、興林富民、綠色發展。


                二是明確公眾的主體性。引導群眾主動參與綠水青山就是金山銀山的實現與轉化。加強生態決策民主法制化,最大限度地保護公眾環境利益。開展生態文明風尚塑造工程。組織開展綠色低碳產品推廣、低碳節能綠色流通等重點行動,引導全社會綠色消費理念的塑造,培育綠色生活方式。


                三是發揮市場的決定性。培育新型林業經營主體并注重作用發揮。突出區域化特色、規?;l展和集約化經營,培育和做大做強新型林業經營主體。實施品牌戰略,延伸產業鏈條,增強林業企業市場競爭力。發揮林業產業化龍頭企業示范帶動作用,通過“公司+合作社+農戶+基地”經營模式,構建緊密的利益聯結機制,實現小農戶和現代林業發展有機銜接。建立生態產業化和產業生態化發展機制。將“生態+”融入產業發展全過程,鼓勵科技創新和產業創新,以供給側結構性改革為主線,發展木本糧油、特色經濟林、苗木花卉、竹藤等新興產業,推進林業標準化建設和森林認證,推動木質資源綜合利用集群化發展和產業升級,發展生態旅游、森林康養、林下經濟、森林文化等新業態,探索生態優勢持續轉化為產業優勢的新機制。建立市場化、多元化森林生態補償制度。


                激發“三新”,探索構建制度變革演進發展的“理論—實踐”螺旋上升相互作用新格局。打造全國林長制改革示范區,要不斷探索改革方略、打通綠水青山向金山銀山轉化途徑,讓廣大林農得實惠,使林長制改革保持強大生命力、持續走深走實。要貫徹落實《意見》精神,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林(草)長的森林草原資源保護發展職責,強化工作措施,統籌各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。


                注重新探索形成新經驗。開展先行先試,突出分類指導。選擇不同地理區域若干個地方作為林長制改革示范區先行區,明確若干項體制機制創新點,圍繞先行示范任務,確定改革目標,選準改革突破口,設計改革路徑,明確責任主體編制實施方案。把握主要矛盾,做到重點突破。在建立自然資源資產產權和用途管制制度、生態環境污染聯防聯控和橫向生態補償機制及生態文明建設市場化機制、跨省域橫向生態補償機制和跨地區產業合作機制中尋求創新。


                注重新理論指導新實踐。堅持問題導向,激發改革活力,將全面深化改革的理論積極應用于林業改革實踐。始終堅持以人民滿意為出發點,系統推進林業“三變”改革(資源變資產、資金變股金、農民變股東)、國有林場改革等各項改革,帶動林業加快轉型,實現山更青、權更活、民更富,讓林業改革成果更多更公平惠及廣大人民。始終踐行以人民為中心的發展思想,讓群眾在改革中得到實實在在的好處,以此來激發他們支持改革、參與改革的積極性,形成推進改革的強大力量。


                落實新理念實現新發展。圍繞現階段社會主要矛盾,充分發揮制度優勢、提升治理效能,通過接續的制度變革和制度集成來改進林業生產關系,解放和發展林業生產力,促進良好生態環境公共品的供給效率和供給質量,提升生態文明建設和生態環境治理的系統性、整體性、協同性。選定設立不同類型的林長制改革示范區先行區,每個先行區重點探索2至5個體制機制創新點,推動形成更多可復制、可推廣的試點經驗,切實將林長制改革優勢轉化為林業治理效能。


          (作者:秦國偉)



          亚洲а∨天堂久久精品